最近，韩国渡过了1997年下半年开始的一场经济风暴。这场席卷了整个亚洲市场的危机威胁到了韩国所取得的卓越的经济成就。但是，由于忠实地履行了与国际货币基金组织所达成的协议，由于金大中政府坚强的改革决心，以及由于韩国就外债调整问题同债权银行进行了的协商，韩国现在已重新回到了经济增长的轨道。自危机爆发之时起，韩国便迅速地将自己同世界经济结合在一起。韩国的目标是要建立一种能适应先进经济的经济结构，以克服过去所造成的问题。

　　曾经是世界上最贫穷的农业社会之一的韩国从1962年开始认真着手发展经济。在不到40年之中，韩国取得了被誉为“汉江经济奇迹”的成就（汉江是横贯首尔的一条河流）。这一惊人的进程戏剧性地改变了韩国的经济，标志着韩国历史上的转折点。

国民总收入 (亿美圆)		人均国民总收入 (美圆)

< 来源：大韩民国银行 >

　　以出口为增长发动机的外向经济发展战略，大大地促进了韩国经济的根本转变。在这一战略基础上，韩国实行了很多发展计划。结果，韩国1962年至1997年的国民总收入由23亿美元增加到4740亿美元，人均国民总收由87美元增加到10307美元。这些令人印象深刻的数字清楚表明韩国的经济计划所取得的重大成就。

　　由于1998年汇率的波动，韩国的国民总收和人均国民总收分别急剧下降到3170美元和6823美元。但这些数字在2000年又回到了经济危机前的水平。

　　由于韩国实行自由市场政策和人均收水平的提高，韩国的进口一直在稳步增长。由于韩国是世界是最大的进口市场之一，韩国的进口贸易额超过了中国1995年的进口贸易额，与马来西亚、印度尼西亚和菲律宾的进口贸易额之和相当。

	主要的进口商品有包括原油和矿物在内的工业原料、普通的消费产品、食品，以及诸如机器、电子设备和运输设备等货物。 　　韩国自20世纪60年代以来发展迅速，韩国的高储蓄率和高投资率，以及十分重视教育，也加快了这一发展。1996年12月，韩国成了经济合作发展组织（OECD）的第二十九位成员国。 　　韩国有着世界上经济发展最快的历史，现在努力使自己在21世纪中成为强大的亚洲经济集团中的焦点。东北亚地区有着丰富的对发展经济不可缺少的重要资源。这种资源包括这一地区的15亿人口、丰富的自然资源，以及巨大的消费市场。
进出口总值 (百万美圆) < 来源：财政经济部>

　　第一产业在整个产业结构中所占的份额由1970年的年26.6%下降到1980年的14.7%，并进一步下降到1998年的4.9%。另一方面，制造业所占的份额却从1970年的21.5%上升到了1998年的30.7%。

　　服务业所占的份额1998年为51.6%，是经济中增长最快的部门。

　　最初在韩国经济增长中领先的是劳动密集型的轻工业，特别是纺织业。此后，轻工业便逐渐被占全国制造业产值一半以上的重工业和化学工业替代。例如，随着光阳第三座高炉于1990年12月竣工，韩国便成了世界上主要产钢国之一。

　　韩国还生产各种工业机器和设备。韩国的造船和汽车制造业都已达到了颠峰时期，现在电子工业则是主要增长部门，是日益重要的创汇企业。

　　韩国是当今世界上第五大汽车生产国，年产量为300万辆，为了满足需要，韩国在沿海地区发展了由多家大型炼油厂支持的大型石油化工联合企业。

　　其他主要工业产品有水泥、加工的器胶合板、化肥、鞋类、成衣、陶瓷、玻璃、有色金属和农具。

　　近年来，为了提高其产业结构，韩国不断增加它在制造业部门的投资。特别是在信息和通讯技术方面增加政府和财团的投资。

　　政府通过扩大诸如铁路、公路、港口和机场等基础建设项目，使建筑方面的投资不断增加。这种政府领导的投资同私营部门对新住房、办公楼和厂房建的要求相互结合。

　　1999年，韩国的日用品价格上涨0.8%，而生产成本则下降了2.1%。在20世纪90年代初，日用品价格飞涨的8%到9%。由于政府努力稳定了工业产品的价格，改装了有关农业和渔业产品的分配结构，抑制了通货膨胀，使通货膨胀大为降低。

主要制造产品

年 份	汽车制造（千辆）	制船订单（千长吨）	钢材（千公吨）
1970	29	-	1,310
1980	123	1,690	9,341
1990	1,322	4,382	24,868
1995	2,530	7,133	36,772
1997	2,818	12,749	42,554
1999	2,843	11,843	41,042
2000	3,115	20,686	43,107
2002	3,148	9,755	51,983

＜ 来源：产业资源部 ＞

	韩国的农业总生产在过去15年中翻了一翻。此后，农业增长速度虽然放慢，但韩国人的主食大米的自给自足的重点目标已经实现，1997年的大米产量为550万吨。韩国的可耕地有限，仅占全国的产量的20%。发展农业的努力主要集中于最限度地提高韩国有限的可耕地的产量。韩国已经引水稻和其他作物的高产品种。此外，韩国还建立了大规模的化肥和农药产业，以保证向农民充分供应重要的化肥和农药产品。 　　水果、蔬菜和其他价值较高的经济作物及畜牧业产品增长迅速。塑料大棚的广泛应用大大土地面积。大地促进了蔬菜的增产。20世纪80年代，农户的年均收已赶上城市工人家庭的年均收入。

	农业人口随着工业化的进程稳步下降。农村人口在全国人口中的比例从1962年的57%下降到20世纪90年代末的10%。这一趋势影响到了韩国产业中的就业结构。为了解决农村劳动力迅速减少的问题，韩国作出了很大的努力来提高农业机械化程度，并在种植和收割水稻方面取得了显著的进展。 　　自20世纪70年代初以来，韩国开展了全国性的植树造林计划。韩国的山地占僵陆地面积的66%.植树造林计划是要在山地增种新树和保护已有的树木，同时还发展高产和抗病虫能力强的新树种。 　　为了保护森林资源，在树木成材之前，砍伐树木受到严格控制。十多年来，木材的生产一直限制在80万立方米左右。大部分国内对木材的需求依靠进口来满足。这些努力对防止洪灾及水土保持作出了很大的贡献。
造船业是韩国增长经济中 领先的部分

　　在过去的20年中，韩国的渔业发展和现代化方面取得了显著成绩，已经成为赚取外汇的一个重要来源。捕鱼量随着现代机动渔船和公海作业而迅速增加。韩国在西萨摩亚、拉斯帕马斯和其他地点建立了渔业基地。如今，韩国的消费者可以吃到福克兰群岛附近捕到的墨鱼。

　　韩国的深海捕捞量于20世纪70年代中期达到高峰。随后，由于燃料费用高涨和很多国家宣布200海里经济水域，其捕捞量急速下降。韩国已同许多沿海国家洽商渔业协定，以保持在该国经济水域捕鱼的权利，并继续努力加强其深海渔业。

	为了促进现代科学和技术的发展，韩国政府于1966年和1967年分别成立了韩国科学技术院和科学技术部（MOST）。 　　最初，韩国的科技政策主要着重于引进、消化和使用外国技术。到了20世纪80年代，这一重点便转到了策划和实施国家的研究与发展项目，以提高韩国的科技水平。这种项目包括增加对公营和私营的研发项目的投资，以及培养高级研发人才。 　　20世纪90年代，韩国政府的注意力集中于下述3个方面：鼓励研究基础科学；保证对研发资源的有效分配和利用；以及扩大国际合作。这些努力的目的是为了增强韩国的技术竞争能力。
国立首尔（汉城）大学 半导体发展小组

　　根据上述目标，韩国于1999年4月设立了国家科学技术委员会，用以加强对国家科学技术政策的全面直辖市。其主要作用是直辖市和促进科技发展的重大政策和全面规划、扩大与科技有关的投资，以及确定全国研发规划的重点。委员会的成员包括总统（委员会主席）和与科技有关的主要内阁部长。韩中政府在设立国家科学技术委员会后，一直设法提高研发投资，努力发展生物技术、环境技术、新材料、通信技术和核能方面的先进技术。

　　根据1999年制订的“全国长期科学技术发展规划”，韩国想在21世纪头25年中成为世界上7年技术最先进的国家之一。

　　到1999年底，韩国总的研发投资达到了100亿美元，占国内生产总值2.46%.韩国还将积极投资发展与提高生活质量有关的公共福利技术，以及能导致创造新型产业的技术。

　　此外，为了改进人类的生活，韩国将继续加强其对诸如保护环境、稳定粮食和能源供应和保健等国际问题的介入。

　　在过去的30年中，韩国的平平均经济增长为8.6%，成为世界上第十一大贸易国。在不到两代人的时间内，韩国便成为世界上最大的船舶，以及电子、半导体和汽车制造国之一。

　　国际金融市场确认韩国所取得的经济成就，其中包括持续的高增长、中等程度的通货膨胀、大量的国民储蓄、自由微小的对外赤字和有较多的政府预算盈余。但是，这些令人瞩目的成就最近却因主要的大企业和金融机构遭遇到困难而黯然失色。大企业的倒闭，引起了外国投资商的疑虑，从而导致了1997年发生的严重的清偿危机。这一危机引起了严重的失业问题。

　　但是，随着1998年政府的更换，韩国重申同国际货币基金组织合作，全面推行改革措施的决心。为此，韩国决心采取严格的调整措施来克服经济危机。

　　为了恢复和增强外商投资的信心、坚持实行自由市场经济、改组以财阀为基础的体制、提高劳动市场的灵活性，新领导采取了步骤在金融、大企业、政府和劳动部门推行改革。

　　韩国的外汇储备1997年底仅有38亿美元，到2001年初则已增加到了近1000亿美元。韩国已经能归还国际货币基金组织的全部135亿美元的应急贷款。国际货币基金组织执委会1999年12月16日宣布，大韩民国的外汇危机问题已完全解决。韩国的信用程度定级已恢复到投资可靠程度。

	没有有力和受到良好监督的金融机构，以市场为基础的现代经济是无法有效运行的。金融管理委员会（FSC）具有建立普遍通行金融惯例的机制，创建了一个新的慎重的规章和管理体制和实施改革的方案。金融管理委员会在促进资本的有效分配方面，以及减轻韩国市场因国际市场不稳而受害的程度方面，都发挥重要的作用。 　　在金融部门的改革过程中，政府关闭了一批不能独立存在的金融机构。其他能独立存在的银行正在贯彻金融管理委员会强有力的补救措施，进一步提高其偿付能力。
韩国证券交易所

　　韩国的非银行金融部门也实行了体制改革。4家无偿付能力的人寿保险公司已被停止营业，并最终将被其他保险公司接收。共有79家非银行金融机构被停止劳动或被吊销执照。

　　韩国政府动员了总数达100万亿圆（约合800亿美元）的财政资源，以支持能独立存在的金融机构进行再投资和清理未履约的贷款。这些机构也加强了自身复兴的努力，其中包括精简机构和吸引外资等。

　　关于公营部分，公立机构和协会也将精简，其组织结构将改变。此外，国营企业将依据其业务方向实行私有化，或进行大幅度的管理改革。

　　为了在与劳工有关的问题上取得一致的意见，1998年2月6日，劳、资、政府的代表组成了一个三方委员会。委员会建立了三方委员会。委员会建立了三方公平负担经济和非经济费用的框架，并对改组的努力达成了公开的一致意见。

　　委员会达成了一项包括很多旨在提高大企业管理透明度的措施在内的协议。这些措施还将提高失业救济金和提高劳动市场的灵活性。

　　由于三方委员会的努力，劳工标准法（LSA）经修改后，在处理劳工问题上，给予了资方更多的灵活性。此外，允许建立人力调配企业的立法也于1998年7月生效。

　　这种企业将有助于公司提高人力资源的效能和实现降低成本。

　　韩国政府将继续为提高市场的灵活性而努力，对非法罢工和非法的劳方做法，将严格执行法定标准。

　　20世纪60年代初，韩国降低了外商在经过选择的产业中的投资的比例，并限制他们将资本汇回国内。但是，随着经济状况和国内产业的环境的变化，韩国政府于1984年颁布了一项外国投资自由化的法律。

　　从20世纪60年代初至1998年，外商在韩国的直接投资稳步增加。外商在韩国的直接投资曾有几年遭受到挫折，其中原因包括工资、土地费用和利率较高，以及经常的劳资纠纷和管理内部冲突。

　　1993年，为使韩国对外资更具吸引力，韩国制订了开放国内市场的5年计划。此后，韩国政府又于1994年实施了旨在提高韩国的竞争能力，同时又促进国内金融部门结构调整的有关金融、税务、土地和投资等方面的措施。

　　1998年第一季度修订的外国投资和外国资本促进法几乎创造出了一个完全自由化的制造业部门。

　　外商的积极参加与对韩国的经济至关重要，其重要性不仅是有助于克服当前的经济困难，更重要的是保证长远、持续的经济增长。

　　韩国政府承诺为外商投资创造一个良好的环境。其政策的积极性主要是便利外商公平参与、合并和购买韩国公司的活动，以利外商在韩国直接投资。1999年，外商直接投资总计155亿美元。与1998年同期相比，这一数字表明外商直接投资增长了76%。

　　1998年9月，外汇管理法被新的外汇交易法所替代。新法中的自由化措施已于2000年年底前分两个阶段实施。新法的主要目标包括资本账户自由化和进一步发展国内外汇市场。

　　自由化第一阶段的主要项目包括推出一个禁止进口货单。这一禁止进口货单比过去的准许进口货单更灵活。自由化第一阶段要使与金融机构商业活动有关的资本帐户交易自由化，其中包括向国外短期借贷。政府另一市场自由化的努力是授权进行外汇交易，允许金融机构满足某些需要。

　　自由化第二阶段的主要项目包括使在第一阶段仍受限制的资本帐户交易自由化，其中与国家安全和与防止刑事犯罪活动有关者除外。自由化第二阶段还将允许非本国住户投资不满1年到期的国内韩币储蓄，同时允许本国住户投资国外的外币储蓄和证券。

　　这些自由化措施并不是没有风险。因此，在实施这些措施的同时，政府将加强监管规章和市场监视，并将建立一个预警制度。

	韩国发展资本市场的战略集中在两个相关的政府积极性方面，即市场自由化和市场扩大化。资本市场自由化将直接加强韩国获得外国资本和技术的能力，而市场扩大化则将促进资本市场运转的效能。 　　韩国在实行进一步开放资本市场，减少有价证券投资和直接投资的障碍的措施方面，已经取得了重大的进展。除涉及国家安全考虑和文化理由的行业如传媒外，其他所有行业都将充分实行外国资本自由化。吸收外资须经国际磋商的某些部门如通信和海运业则仍将受到控制。
韩国政府官员努力招商引资

　　外国人因商贸需要或因非商贸需要购买土地时，将享受与本国人同等的待遇。如同在证券市场中外国投资的限额已被取消一样，地方证券市场和金融市场对外国投资的限制已经全部取消。外国银行和证券公司可以在地方上设立分支机构。

　　自1998年5月25日起，除国防工业和国营公司外，外国投资商可以购买任何一家韩国公司的股票，而不必获得该公司董事会的许可或政府的准许。现在，外国人可以购买某些国营公司多至50%的公开发行并售出的股票。

　　国内外投资商还被允许以任何形式接收韩国公司，其中包括非善意的接收在内。此外，凡符合某些要求的金融机构均将获准进行外汇交易。

　　1998年5月，证券市场中外商投资的总限额已经取消。

　　未来二、三年内发行的政府债券将为3年到期付款的债券。此种债券将按月定期发行。

　　韩国还推出了一种互惠基金体制，使这种互惠基金起到长期筹集资金的一种重要作用。国内外私人投资商均可顺利地在韩国设立互惠基金。除少量一般性的例外之外，对创设新的互惠基金投资者没有限定资格要求。实质上，平等的待遇得到了保证。

　　当前所有关于外商直接投资的法律和规章都已精简，并包含在以1998年11月生效的外商投资促进法为代表的单一的法律框架之中。这样可以使外国投资商得到一步到位的服务，以及全国统一的待遇。

　　韩国制定了各种激励措施，用以促进外商直接投资，其中有减免税的措施。举例来说，在高科技部门经营的公司可减免所得税10年。政府房地产可以以优惠价格出租给外资公司50年之久并在某些情况下不收费用。此外，为了便利大规模外商直接投资，韩国将开辟一个自由贸易投资区。韩国政府继续逐步取消进口限制，削减缴纳关税的商品数目。

服务部门

　　由于国内服务性行业尚处于相对不发达状态，韩国服务部门的自由化始终较为困难。尽管如此，政府仍朝着最终全面开放采取了一系列单方面的行动。例如，人寿保险业已完全向外国保险商开放。外国银行享有与本国银行同等的待遇。零售和批发业也已向外国投资商开放，只是在某些特定的领域内仍然存在某种限制。一度只向有少数外商参与的合资公司开放的广告市场，如今已完全向外开放。

知识产权

　　韩国政府认识到，严格保护知识产权对韩国技术的健康发展，以及同主要贸易伙伴维持合作的经济关系十分重要。因此，政府自1987年以来就实行了根本改革，以加强知识产权的保护。

　　韩国新的版权法，保证对外国和本国的著作均予全面保护。版权保护伸延到作者终生及身后50年。此外，保护知识产权免受侵犯的措施已通过具体立法扩大到了计算机软件。

农业市场

　　在韩国，正如在其他许多国家一样，农业政策充满深远的社会和政治意义，从而使农业部门自由化成了一项令人生畏的挑战。

　　韩国对农业敏感的部分原因出自这一事实：韩国农民人均拥有的可耕地只有美国农民的223分之一，这样就使韩国农民的竞争力无法与其美国同行相比。尽管如此，韩国政府正在作出努力进一步开放其国内农业市场。与此同时，政府继续采取措施加强韩国农业部门的竞争力。

　　1988年12月，韩国政府成立了一个工作组修订到1991年为止的农业产品进口自由化的进程表。修改后的计划有助于扩大自由化的范围和加速开放市场的步伐。另外，在关贸总协定（GATT）乌拉圭回合关于农产品的谈判中，韩国承诺促进各类农产品进人韩国市场。